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惠州市建設工程項目審批事項否決申訴救濟制度(試行)
發布時間:2019-02-22

惠市工改辦〔20191 2019220

第一條  為了進一步深化建設工程項目審批制度改革,增強行政機關的責任意識和服務意識,保障項目業主合法權益,優化我市營商環境,特制定本制度。

第二條  建設工程項目審批事項否決申訴救濟制度是指相關職能部門在履行建設工程項目審批事項時,審批單位在審核項目業主申報材料后認為項目不符合產業政策、城建規劃、環保標準、技術標準等,項目業主經修改完善后仍達不到審批要求,審批單位擬對該事項實行否決審批的,告知項目業主可提出申訴救濟。

第三條  本制度適用于我市各部門在受理建設工程項目的洽談、落地審批,以及從開工到完工的所有審批事項。

第四條  本制度按照“科學分類,分級復核”的原則辦理,根據項目規模大小,項目對經濟社會影響程度實行不同層次的否決申訴救濟制度。

第五條  事前輔導。各審批單位在受理審批事項申請時,應當對項目業主的申報材料進行認真審核,不能輕易作出否定的決定。對通過修改技術方案、完善前置材料等方式可以補辦相關手續和材料的,審批單位要做好輔導工作,明確告知項目業主按照正常程序補辦相關材料再繼續辦理。對未能補辦相關手續和材料的,依據法律法規和相關政策確屬不能辦理的審批事項,審批單位在否決審批事項前,要做好否決前解釋工作,明確告知項目業主否決的具體依據。

第六條  啟動救濟。對于經過事前輔導后審批單位仍擬作出否決審批的事項,應告知項目業主可進行申訴并填寫《惠州市建設工程項目審批事項否決申訴表》(以下簡稱《否決申訴表》)。項目業主提出申訴的,按照“誰審批、誰負責”的原則,審批單位正式啟動否決申訴救濟。

第七條  辦理流程。否決申訴救濟制度啟動后,根據不同項目實行不同的辦理流程。

()項目投資規模較小(總投資估算5000萬元以下)且非省、市的重點項目。審批單位經辦科室2個工作日內報分管領導裁定審批意見,分管領導在2個工作日內作出裁決。

()項目投資規模較大(總投資估算5000萬元-5億元)或屬省、市的重點項目。審批單位經辦科室2個工作日內報分管領導裁定審批意見,分管領導在2個工作日內提出審核意見,其中分管領導認為符合辦理條件的,審批事項繼續按照程序辦理;分管領導同意實行否決意見的,須上報審批單位主要領導,主要領導在3個工作日內作出裁決。

()項目投資規模大(總投資估算5億元及以上)或列入國家重點布局(或專項)計劃的項目。審批單位經辦科室2個工作日內報分管領導裁定審批意見,分管領導在2個工作日內提出審核意見,其中分管領導認為符合辦理條件的,審批事項繼續按照程序辦理;分管領導同意實行否決意見的,須上報審批單位班子會議討論后作出裁定。審批單位在分管領導出具審核意見的5個工作日內召開班子會議討論,討論后認為符合辦理條件,審批事項繼續按照程序辦理;班子會議討論后仍實行否決意見的,須上報政府審批事項分管領導和建設項目分管領導報備。

第八條  結果告知。經最終裁定后,審批單位要在1個工作日將最終裁定結果告知項目業主,如果符合辦理審批條件,繼續按程序辦理;如果不符合辦理條件,則告知項目業主確定否決。

審批單位要將《否決申訴表》存檔。

第九條  各縣()可結合本地實際,制定本縣()的否決申訴救濟制度。全市各級各部門在辦理建設工程項目審批事項時要嚴格按照否決申訴救濟制度執行,在辦理相關審批事項時應主動告知項目業主本制度相關情況,并在部門的門戶網站以及各類辦事指南上公告本制度。相關人員違反本制度,經查實后,根據情節輕重,依照有關規定追究相關人員責任。

第十條  惠州市建設工程項目審批制度專項改革試點工作領導小組負責對實行建設工程項目審批事項否決申訴救濟制度的單位進行指導、督促、檢查。

第十一條  本制度由惠州市發展和改革局負責解釋。

第十二條  本制度自印發之日起試行,試行期限兩年。

附件:惠州市建設工程項目審批事項否決申訴表

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